企业租厂房有补助、实施技改有扶持、引进高端人才有补贴……近年来，昆明经开区做实服务企业的良好环境，吸引了不少客商入驻发展。经开区工商分局数据显示，截至今年6月，经开区实有市场主体总量已达3.2万户，其中，私营企业20577户、个体工商户11097。经开区已是全省各级开发区中企业数量最多的园区。

社会经济发展的前沿阵地，也是党建工作开展的重要基地。

今年，立足园区社会经济发展的实际，结合深入开展“两学一做”学习教育，经开区积极推进“两类”组织党建工作，取得了明显成效。非公企业党组织覆盖率从2015年的60%上升到现在的90%以上，社会组织已实现100%全覆盖，以上两项指标均排在全市各级开发区前列。大基数、高覆盖率，经开区是如何做到的？

经验表明 党建工作既不虚也不难

由于党员数量少、地域分布广、流动性强，个私和小微经济领域被普遍视作“两类”组织党建工作中的难点。但经开区首个由个体工商户组成的联合党支部——航天购物广场党支部的实践表明，真正为群众办实事，群众就会真正当回事；党建工作既不虚，也不难。

根据个私和小微企业的经营实际，航天购物广场党支部组织党员积极开展了“诚信企业”、“诚信市场”、“诚信经营户”、“三亮三岗”等主题教育及学习。党员带头做政策法规的宣传员、转型升级的示范员、守法经营的模范员，党员的表率作用激励了周边其他个体工商户抵制造假欺诈、见利忘义、损人利己等歪风邪气，自觉履行社会责任。商户们共同建立起来的诚信经营、规范管理的市场环境，也为其自身带来了较好的经济效益。

类似的支部活动感染了周边许多“隐形”党员、“口袋”党员纷纷主动亮出身份；一些个体户流动党员参与支部活动热情高涨。

今年4月到经开区开了一家木工机械经营部的个体户程小宏，积极亮出自己党员身份，主动参与支部活动。“大家坐在一起学习，自己能获得很多提升”，除学习讨论外，程小宏也参加了支部慰问困难老人等爱心活动。“爱心活动的意义并不在于捐助多少钱，而是用一个党员的行动，感染群众，向社会传递正能量。”程小宏说，只要支部有活动他一定参与。

同样是外来个体经营户的桂龙根，7年前从江西南昌来到昆明，现在经开区阿拉街道开了一家农兽药经营部。在他看来，参加党支部活动与做生意并不冲突，通过学习了解党和国家的政策，能够指导他做好生意。

量体裁衣 探索非公党建“经开模式”

一方面，已建成党支部开展活动有声有色，成为了“两类”组织党建工作的“吸铁石”；另一方面，经开区通过完善机制体制、搭建基层党建队伍等措施，探索一条可复制、可推广的“两类”组织党建工作“经开模式”。

今年以来，经开区在阿拉街道和洛羊街道分别成立了“两类”组织党建管理机构、在工商分局成立了非公党建办公室（和已成立的个私协党委合并办公）、在民政局成立了社会组织党总支、在社会事业局成立了民办教育机构联合党总支和民办卫生机构联合党总支。通过完善机构，建立了“两类”组织党工委统筹协调、街道属地管理、工商部门为主体的抓非公经济组织党建管理体制；建立了“分级负责、条块结合、区域兜底”的抓社会组织党建管理体制。

通过层层宣传发动部署和深入细致的摸底调查，摸清了辖区内“两类”组织的基本情况、建立党组织情况、发展党员情况、党组织开展活动情况、党组织办公和活动场所情况、出资人思想状况；建立了“两类”组织党组织和党员名册、列入党建基数名册、不列入党建基数名册；完善了“两类”组织党建工作档案和数据库。

结合开发区实际，借鉴工业“孵化器”的经验模式，提出了党建“孵化器工作法”概念，用经济方法来指导、推进“两类”组织党建工作。今年以来，与经开区文化馆整合资源大力推进区级党群活动服务中心建设（在建）；在区级4个招商平台、新册产业城、1个旅游集散中心（七彩云南）建设党群活动服务中心。各类党群活动服务中心围绕“服务党员、服务群众”思路，将党建工作与企业注册登记、税务年报、人才招聘、产品展示、社会保险等业务结合，“最大化”发挥党群活动服务中心的作用，实现入驻企业党的工作和组织覆盖“兜底管理”。

截至9月，经开区共建立“两类”组织党组织278个，覆盖非公企业3105户，覆盖率达90%；社会组织已实现100%全覆盖。两项指标完成进度均处于全市上游水平。

    做实就是生产力 做强就是竞争力

党组织建起来了，还得看是不是有效运转起来了。

9月9日，昆明经开区骏信国际汽配城党支部成立。挂牌仪式上，经开区“两类”组织党工委书记刘军指出：做好党建工作，有利于提升非公企业吸引力、激活企业内生力；党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力。

其实，在不少建立了党组织的非公企业中，已逐渐形成了把党建作为推动企业发展关键的机制。作为经开区非公企业党建工作“样板”的云南绿盛美地党支部，仍然在想方设法搞创新，让企业党建工作保持活力。今年，结合“两学一做”学习教育实际，鼓励党员职工争做“三有四讲”党员。“三有”即有干劲，要有干劲才能把工作做好、做到位；有胸怀，有胸怀才能接受不同意见，做到相互协作配合；有感染力，才能做到用正气，用正能量影响身边的人。“四讲”即讲纪律，要遵守党纪国法，严明组织纪律；讲团结，团结就是力量是大道理，团结才能出战斗力；讲大局，顾全大局，有全局意识；讲奉献，践行全心全意为人民服务的宗旨。在争做“三有四讲”党员的带动下，公司形成了浓厚的干事创业、开拓进取氛围。

昆明嘉和科技发展有限公司党支部经过及时整改，也找到了一条经济工作与党建工作“双赢”的新路径。公司党支部首先制定了切实可行的学习教育方案，并创新学习形式，按照“一个党员一套学习计划”的思路，除了利用“互联网+”等方式学习外，充分利用“班前班后”“业余小型”的方式开展集体学习和自学。公司党支部针对党员“出差多、业务多、学习少”的情况，建立了“党员固定报到制”，确定每名党员每月要到支部书记或组织委员处“报到”一次，“报到”不限党员人数，“报到”时到支部领取当月“工作清单”（比如：交党费、检查学习笔记、汇报思想工作等），并将“报到”情况列入党员积分制管理。在“两学一做”学习教育中坚持开展“我为企业献金点子”和辩论赛等活动，征集到各类“金点子”30余条。

据了解，接下来，经开区将组织力量开展一次“回头看”。重点查看“覆盖提升行动”以来的调查摸底、集中组建推进情况，总结经验；指导建立工作台账“清单”，使新成立的党组织尽快适应“角色”，实现从“覆盖到管理”的转变；及时整改发现的问题，确保“两类”组织党组织覆盖落到实处。年内建成1个区级党群活动服务中心、4个区级招商平台党群活动服务中心和2个企业聚集区党群活动服务中心，着力建设一批“两类”组织党建示范点建设和党员活动阵地。切实发挥非“两类”组织党组织的实质作用，让党建成为助推经济发展的“红色引擎”。