河南省12月19日晚召开重污染天气应急应对会议，决定从12月20日零时到12月22日24时在全省范围内开展“重污染天气应对72小时统一集中行动”，重点围绕督查企业停限产、工地停工、机动车违规上路、企业违法排污、僵尸企业滥竽充数等行为。

恶意应付检查 尤其这3家

环境保护部派出的16个督查组，继续就各地重污染天气应对措施落实情况开展督查。

督查中发现，河北省唐山燕山钢铁有限公司、河北荣信钢铁有限公司、迁安轧一钢铁集团有限责任公司、唐山不锈钢有限责任公司、唐山兴隆钢铁有限公司、唐山港陆钢铁有限公司等6家公司烧结机、竖炉未按要求停产减排。尤其是河北鑫达钢铁有限公司、迁安市九江线材有限责任公司、河北津西正达钢铁有限公司等企业恶意应付检查，在督查组离开现场后，重新开启烧结机、竖炉。

还有哪些企业违规生产？

山东省菏泽中联水泥有限公司未按《菏泽市重污染天气应急预案》要求该企业停止生产，12月17日菏泽市重污染天气应急Ⅰ级响应启动后，直到18日上午才停止生产，并用虚假生产台账应对检查。菏泽金盛热力有限公司自12月17日8点启动I级响应至12月19日下午5时，该企业一直未能将停限产措施落实到位。

河南省鹤壁瑞洲纸业、浚县生物发电有限公司、鹤壁市鸿飞碳素有限公司、濮阳同力水泥有限公司、天邦石油化工有限公司、孟州市正大皮毛有限责任公司等6家企业未落实减排措施，用电量不降反升，增加污染物排放量。沁阳市永威安防公司12月16日至18日二氧化硫不能稳定达标排放，个别时段小时均值高达1700mg/Nm3左右。

山西省晋中市山西左权鑫源电力有限责任公司、山西安泰集团股份有限公司、山西宏安焦化科技有限公司、山西新泰钢铁有限公司、山西聚源煤化有限公司、山西太谷恒达煤气化有限公司等6家企业部分时段污染物超标排放。

北京市12月20日共处罚建筑垃圾、渣土等货运车违法行为568起，发现违反单双号行驶行为8万起、违反国Ⅰ国Ⅱ轻型汽油车禁行行为1.1万起，违法数量比19日分别下降38%、下降6%、下降8%。督查中发现，一些从事农产品运输的外埠车辆普遍为重型柴油货车，这些车辆存在使用强度大、车况差、超标排放严重的情况。

天津市共查处机动车违反重污染天气尾号单双号限行交通违法行为9557起，其中，大型货车违反重污染天气限行交通违法行为670起，违法数量比18日分别下降了35%和14%。

原因探索

价格 “最强雾霾”致钢铁淡季上涨

笼罩全国23个省市的“最强雾霾”正在缓慢消散，但今冬打霾压力下，多个行业受到得影响依然持续。一轮轮限产政策出台后，本应在11月就进入产销淡季的钢铁行业，迎来了难得的“小阳春”。供给量大幅减少使得多家钢企频频提价，一个半月内主要产品螺纹钢市场报价就上涨800元/吨，同比增长超过120%。

冬至一过，年关就在眼前。往年此时，北方地区基建早已停工，钢铁需求减弱，价格也要跌去个三两成。但今年，这行市已完全不同。

 “现在的钢铁市场，完全看不清什么淡季旺季了。淡季不淡、旺季不旺。”在河南济源钢铁厂工作的李先生笑言，今年以来钢铁价格一路飙涨，最疯狂时每天都要调价。有时甚至上午起草的调价通知还没发出，下午就又得调了。今冬本以为涨势要缓和，但近期钢价却依然坚挺，淡季涨幅甚至超过了旺季。

走势  未来钢材需求持续减少

尽管2016年钢材消费量与2015年相比有小幅增长，企业效益多数转亏为盈，现回暖迹象，但陈洪冰认为，上涨是短期现象。他预测，未来十年钢材消费量的下降将快于产能减少量，这意味着，未来十年间钢材需求量将不断减少。

数据显示，中国钢材消费在2014年峰值7.02亿吨后平缓下滑，到2020年，我国产能消费量5.95亿吨，到2025年，消费量将减为5.52亿吨，2030年将仅需4.92亿吨。

而冶金工业规划研究院近日发布的“2017钢铁需求预测报告”也显示，预计2017年我国钢材实际需求量约为6.6亿吨，同比下降1.5%。

考验 全行业盈利难解去产能压力

冶金工业钢铁研究院院长李新创指出，不能因为去产能任务超额完成、价格回暖，就动摇了去产能的决心。“淘汰不会影响总体供给，必须毫不留情淘汰落后产能、地条钢。以安阳钢铁为例，其一年钢铁产量150万吨，但仅在河南安钢产品的成交量就高达850万吨，原因则是存在众多地条钢的冒充。”

此外，江苏省钢铁行业协会副会长陈洪冰表示，2016年去产能多指的是无效产能，也就是已长期停产的闲置产能。具体来看，目前压减4500万吨产能中，有73.5%的产能已经处于停产状态，仅有21%的产能仍正常生产，且有不少是今年市场有所缓和才生产的。

陈洪冰介绍，按已落实至具体企业的26个省市来看，14个省市所压减产能均为无效产能。仅河北、江苏、山东、河南无效产能占比低于50%。“因此，2017年压减产能更为重要。”陈洪冰说。

正因为去产能的紧迫性。日前工信部发布钢铁工业调整升级规划（2016-2020年）。指出到2020年我国严禁新增钢铁产能，停止建设扩大钢铁产能规模的所有投资项目，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换。

钢企巨亏停产潮暗涌 行业应停下来反思调整

10月28日，中国钢铁工业协会公布的数据显示，三季度中国钢企主营业务严重亏损，汇兑损失大幅增加。与此同时，多家上市钢企三季报显示整个钢铁市场正寒意逼人。

亏损、停产和产能过剩，正倒逼着这个一直不顾质量只顾着满负荷生产的行业停下来好好去调整和转型。

钢企停产自救

国家统计局最新数据显示，1-9月全国粗钢产量6.1亿吨，同比降2.1%，粗钢产量近20年来首次下降，说明在如此低迷的市场环境下，市场机制已经开始发挥作用，倒逼钢厂减产、停产以自救。福建三钢、首钢长治、成渝钒钛、包钢、涟钢、新抚钢、宣钢等钢厂已相继宣布将对生产线进行检修，唐山地区不少钢铁企业高炉停产。

调整和转型是出路

值得注意的是，在当下钢企普遍严重亏损的阶段，减产并不能使得钢价止跌回升，而在减产的同时重新调整产业结构才是行业复苏的真正手段。

中钢协认为，从1-9月份的生产数据看企业已经在减产，但是与需求下降的幅度相比，减产力度仍然不够，市场供大于求的矛盾仍然突出，钢材价格仍然处于下跌趋势中。中钢协相关负责人指出，“控产量”仍然是解决当前现实困难的突出问题，而“谋转型”是企业实现长远发展战略的重要途径。

但是，无论产业遇到任何的困境都不能已污染环境为代价。因此地方政府及相关部门依法严肃处理，尽快落实整改要求。