中欧班列（昆明成都罗兹）载着欧洲商品顺利抵达昆明 资料图片

    “昆明市将携手曲靖、玉溪、楚雄、红河及滇中新区，推动滇中城市经济圈一体化发展。推广复制自贸区改革经验，积极融入全省申报建设中国（云南）沿边自由贸易试验区，形成昆明-沿边全方位开放格局。”昆明市商务和投资促进局（以下简称“市商务局”）有关负责人在接受记者专访时作出上述表示。

    昆明是内地和西南地区通往东南亚、南亚的重要门户，是国家“一带一路”的最前沿，也是东盟“10＋1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈的交汇点。

    面对从全国对外开放的末梢向前沿的地位转变，昆明，你做好准备了吗？

机遇 深度参与国际合作与竞争

    市商务局提供的相关资料显示，昆明作为“一带一路”前沿枢纽，面向南亚、东南亚重要门户的优势更加凸显；北上可连接丝绸之路经济带，南下可连接海上丝绸之路，东向可连接长江经济带。这一切，都使昆明市全面融入全国发展大格局，充分利用两种资源、两个市场，充分发挥国际化优势，深度参与国际合作与竞争，提供了重大的历史机遇。

    更重要的是，“全面推进自贸区建设，促进吸收外资载体平台建设，实施国家级经开区创新发展工程等一系列具体政策措施，为全市开放型经济发展提供了新的条件和机遇。”该负责人说，国家、省、市实施供给侧改革，解决需求和供给的矛盾，改善内贸发展结构性不足，又为促进内贸流通提质增效、转型升级提供了强大引擎。

    省社科院原副院长、博士生导师杨福泉分析道：“我在多年做国际合作项目、与国外人士交流中感到，南亚、东南亚及西方不少国家的各阶层人士，对昆明都很有好感。他们把昆明视为与中国进行政治、经济和文化交流中，一座非常重要的具有突出核心城市功能和文化多样性特色的‘国门’城市来看待。”当社会舆论纷纷争论贵阳、南宁和昆明的“城市实力排名”时，杨福泉坦言，昆明在基础建设、滇池治理等诸多方面已做出了很多国内外瞩目的成绩，中国唯一的“春城”近年来还获得了“无霾宜居城市”的美誉。“3个城市肯定各有强弱，但现在还不是排名次的时候。我们还需要认真研究南宁和贵阳的许多好经验，多多虚心地向邻居学习。”

3个目标

    主动服务和融入国家发展战略

    闯出一条跨越式发展路子

    成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚、东南亚辐射中心

挑战 实体经济困难与虚拟经济风险并存

    “或许有人不相信，就是处于如此重大对外对内开放历史机遇条件下的昆明市，去年全市的进出口总额竟然负增长45.8%。”市商务局有关负责人表示，以对内对外贸易为代表的对内对外开放所取得的成绩只属于过去，“客观地说，当前和未来一段时期，省内外、国内外的经济贸易环境变化，让我们必须沉着应对更多的挑战。”

    从内部环境看，国内发展面临“中等收入陷阱”、“三期叠加”带来的诸多挑战，实体经济困难与虚拟经济风险增加并存。而云南省开放政策支撑不足，省内城市之间的竞争日趋加剧，昆明部分企业市场销售、进出口和对外投资业务已转移至边境州市。

    从全球环境看，目前外经贸增长的压力正在增大，大宗商品价格大幅波动，全球贸易持续低迷，国际市场需求不旺，多种因素叠加，外贸增长形势严峻。外商直接投资前景存在着诸多不确定因素，受资源环境约束，资金、土地、劳动力等要素成本不断上升，外国投资分流到其他发展中国家。统计制度的变化对昆明市引进外资工作也提出了更加严格的要求，面临着优化外资产业结构、提升引进外资质量的挑战。

    “所以，昆明如何围绕3个目标来谋划未来经济社会的全面发展，怎样发挥出省会城市和全省政治经济文化中心的拉动、辐射作用，是当下决策层应该认真思考和策划的要务。”杨福泉说，应该更多地向国内外的名城学习，有取舍地借鉴学习，决不能盲目照搬。

举措 确保合同外资转化为实际利用外资

    “在此前举行的全市2017年商务工作会议上，根据市委、市政府的要求和部署，我们明确提出，要迎难而上，实现‘扩大对内对外开放，唱响西南开放门户品牌’的目标。”市商务局有关负责人说，从总体看，可分解为3大方面：

    首先，推动区域协调发展。携手曲、玉、楚、红及滇中新区，共同推进现代流通体系、现代服务业、外向型特色产业基地建设，推动滇中城市经济圈一体化发展。推广复制自贸区改革经验，积极融入全省申报建设中国（云南）沿边自由贸易试验区，形成昆明-沿边全方位开放格局。

    其次，加快建设开放平台。确保昆明综合保税区、昆明高新保税物流中心、腾俊国际陆港保税物流中心通过国家验收和封关运行，积极招商并支持企业入区开展业务。提升总部管理、楼宇经济服务水平，引进国内外大型企业在昆设立区域总部，将昆明逐步培育成为区域总部楼宇基地。巩固和扩大替代种植成果，探索建立境外替代种植示范园区。积极参与南亚博览会、商洽会和泛亚农博会等会展平台建设，助力区域性国际会展中心建设。

    其三，着力打通内外通道。落实昆明、泸州、昭通港口物流合作协议，打通金沙江航道，融入长江经济带建设。推动中欧班列（昆蓉欧）双向稳定开行，逐步增加中亚铁海联运国际货运班列开行频次，助推区域性国际综合枢纽建设。

    该负责人说，需要强调的是，今年及“十三五”期间，对外资将全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，简化外商投资项目管理程序，提高行政效能，营造良好的外商投资环境。“我们必须建立健全对外商投资企业的回访、定期定点跟踪服务制度，完善外商投资企业投诉机制，加大外商投资企业合法权益及其知识产权的保护力度，以优质服务吸引优质外资，争取更多的世界500强企业进驻，确保合同外资转化为实际利用外资。”