中国共产党华坪县第十三届委员会

第七次全体会议公报

（2020年1月17日中国共产党华坪县

第十三届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党华坪县第十三届委员会第七次全体会议于2020年1月16日至17日在县会展中心举行。

出席这次全会的有，县委委员35人，候补委员2人。县纪委委员、县监委委员、有关方面负责同志和县第十三届党代会部分基层代表列席了会议。

县委书记余丽军作县委工作报告

全会由县委常委会主持。县委书记余丽军作了讲话。

全会听取和讨论了余丽军受县委常委会委托作的县委工作报告，全面安排部署2020年全县经济社会发展和党的建设各项任务。县委副书记、县长庞新秀就做好我县2020年经济工作作安排部署。全会听取和讨论了县委常委会2019年工作总结和党的建设工作专题报告，审议通过了《中共华坪县委深入学习贯彻中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定的实施意见》。县委书记余丽军就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

县委副书记、县长庞新秀作经济工作安排

全会充分肯定2019年县委常委会的工作。一致认为，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委常委会团结带领县人大、县政府、县政协及全县各级党组织和广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，紧紧围绕县委十三届四次全会确定的“8313”思路目标，坚持稳中求进、迎难而上，对标一流、争先进位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强党建各项工作，圆满完成了年初既定的各项目标任务。全县呈现出前行步伐更加坚定、产业发展提质增效、攻坚战役胜利在望、发展环境更加优化、各项事业全面进步、社会更加和谐稳定、政治生态持续优化的良好态势，推动经济社会发展全面进位升级，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

全会指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年，要为实现第一个百年奋斗目标和“十四五”规划发展打好基础。做好2020年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实中央和省委经济工作会议、省委十届九次全会和市委四届七次全会部署要求，紧扣全面建成小康社会和“8313”发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面加强党的建设，坚决打赢三大攻坚战，加快推动华坪绿色转型高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩。全会对谋划“十四五”和未来15年经济社会发展目标任务提出了要求。

全会指出，党的十九届四中全会通过的《决定》全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，是一篇马克思主义的政治宣言书和纲领性文献。学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期全县上下的重大政治任务，也是一项长期的战略任务。各级党组织和全体党员干部要深刻领会《决定》的重要意义，切实增强中国特色社会主义制度自信，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，准确把握中央《决定》和省委、市委《实施意见》作出的各项决策部署，扎实推进“十三个坚持和完善”重点任务落地落实，着力推进县域治理体系和治理能力现代化。

全会强调，要坚定不移贯彻新发展理念，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示精神，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。对照“十三五”规划纲要和全面建成小康社会主要指标，全力补齐短板弱项，确保“十三五”圆满收官和全面建成小康社会目标如期实现。积极谋划好国土空间规划和“十四五”规划论证及编制工作，坚持把华坪放到全国和全省、全市的发展大局中思考谋划，突出绿色转型高质量发展要求，认真做好各专项规划，谋划大项目、布局大产业、促进大发展。

全会强调，要坚定不移打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，确保完成全面建成小康社会的底线任务。坚持现行脱贫标准，深入推进脱贫攻坚突出问题大排查专项行动，补齐短板弱项，强化精准施策，全面提高脱贫质量，确保稳定实现“两不愁三保障”，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单“三线一单”，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，突出抓好污染治理工作，着力推进全县生态环境质量改善，争取年内成功创建省级生态文明县。着力防范化解意识形态领域重大风险，主动防范化解好金融、地方债务领域风险，强化应急管理体系和能力建设，加强重点领域和重点行业隐患排查与整治，完善矛盾纠纷多元预防调处机制，及时化解各类苗头性、倾向性、群体性及历史遗留问题，加快立体化治安防控体系建设，扎实做好防汛、森林防火、防震减灾等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。

全会强调，要坚定不移推动重点产业提质增效，确保绿水青山转化为金山银山。围绕做大做强“一县一业”、做优做响“一乡一特”、做实做精“一村一品”的目标，加快推进“一县一业”示范县项目建设，全面提升芒果产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平，打造果子山和德茂万亩芒果有机示范基地，建设金沙江百里芒果长廊，构建芒果产业全产业链发展体系，着力打造“绿色食品牌”，加快建设全国绿色有机晚熟芒果示范基地。加快推进园区增量配电网、基础设施PPP一期、标准化厂房三期、天然气管网等项目建设，全面完善园区基础设施建设和服务保障功能，确保园区建成项目平稳生产运行，在建项目按时投产达效，已签约项目尽快开工，推动水电硅材加工一体化发展，努力打造“西南硅谷”。加快推动煤炭产业高质量发展，继续抓好水泥、石灰等建材产业提质增效，争取年内完成非煤矿山转型升级工作，着力打造“绿色能源牌”，加快建设全省清洁载能产业示范基地。积极融入大滇西旅游环线，做好“旅游+”“+旅游”的文章，抓紧完善全域旅游发展规划，充分挖掘开发乌木河、鲤鱼河、观音岩旅游资源，加大康养旅游产业招商力度，加快推进县城康养小镇、荣将芒果小镇、果子山景区、红河谷庄园等项目建设，全面提升“中国芒乡·华夏之坪”县域公共品牌，积极创建省级全域旅游示范县，促进华坪全域旅游扮靓“芒果之乡”，着力打造“健康生活目的地牌”，加快建设大香格里拉生态文化旅游经济圈阳光康养示范基地。

全会强调，要坚定不移抓好重点工程项目建设，确保基础设施建设取得突破性进展。全力保障华丽高速华坪段、观音岩码头、农村公路等项目建设，扎实做好华坪至宁蒗、华坪至楚雄高速公路和通用机场、工业园区铁路专线、华攀城际轨道、5条出县二级路通道等重大交通项目前期工作，加快构建内畅外联的综合交通体系；扎实抓好马鹿水库、雾坪水库石龙坝连通工程、第二生活垃圾处理场、重点水利PPP、人居环境PPP等在建项目建设，加快构建覆盖广泛的基础设施体系；紧紧抓住“十四五”规划进入启动期这一关键节点，积极争取中央和省、市预算内资金和项目支持，强谋划、重包装、严保障，拓宽投融资渠道，加大专项债券项目申报发行，健全完善固定资产投资责任制、领导挂钩联系重点项目制度，推动重大项目落地见效，加快构建科学有效的投资保障体系。

全会强调，要坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，确保民生领域特别是困难群体的基本生活得到有效保障和改善。加强和改进学校思想政治工作，加快推进县民族中学迁建项目建设，充分发挥公共实训基地作用，抓实抓好“控辍保学”，推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”发展，努力办好人民满意的教育。推动全民健身和全民健康深度融合，抓好妇幼保健院和疾控中心迁建项目建设，尽快启动中医院住院楼拆危重建项目建设，加大基层卫生人才培养力度，提升县乡医疗服务水平。全力保障困难群众基本生活，扎实抓好特殊困难群体帮扶工作，加快构建医养结合、功能完备、覆盖城乡的多层次养老服务体系。认真落实就业扶贫政策，加大建档立卡劳动力转移就业力度，统筹做好重点群体就业创业工作。加快推进“美丽县城”建设，扎实抓好全国县级文明城市、国家级园林县城、国家卫生县城等创建工作，有序推进撤县设市。抓好城乡交通、水利、通信、网络等基础设施建设，持续加强农村精神文明建设，加快推进殡葬改革，开展丧葬陋习整治和殡葬领域突出问题专项整治，全面提升巩固城乡人居环境整治成果，加强村镇建设管理，保护传统村落，建设美丽宜居乡村。

全会强调，要坚定不移推动改革开放走深走实，确保发展动力更加强劲。紧紧牵住改革的“牛鼻子”，围绕推动华坪绿色转型高质量发展的重要领域和关键环节，在解决重点、难点问题上下功夫，不断增强各项事业发展活力。聚焦经济体制改革，加快简政放权、放开投资领域、激发民资活力，深化金融体制改革，提高金融支持实体经济水平。加快推进国企改革三年行动计划，认真落实领导干部挂钩联系民营企业工作制度，全面推进“放管服”改革，巩固拓展减税降费成果，积极构建“亲”“清”新型政商关系，加大招商引资力度，深化与攀枝花等周边市县的交流合作，扩大高水平开放，力争在发展“飞地经济”上取得新突破。

全会强调，要坚定不移完善社会治理体制机制，确保社会和谐稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，建立健全自治、法治、德治“三治融合”基层治理体系，着力构建行业监管、乱点整治、基层治理长效机制。持续抓好中央扫黑除恶督导和“回头看”反馈意见整改工作，紧盯依法严打、“打伞破网”和“打财断血”，保持强大攻势，确保打深打透、不留死角。深入推进“七五”普法，认真落实“一村（社区）一法律顾问”制度，加强平安建设基层一线力量，提高社会治理法治化水平。加大内外宣传力度，不断加强和改进宣传思想工作，积极推进新时代文明实践中心、站（所）建设，推动媒体深度融合发展。大力弘扬“敢于创新、敢于担当、敢闯敢干、敢为人先”的华坪精神，争做“华坪知行先锋”，持续深入学习宣传张桂梅先进事迹，全力把张桂梅同志推树为全国重大典型，讲好华坪故事，传播华坪声音，展示华坪新形象。

全会强调，要加强新时代党的建设，为全面建成小康社会提供坚强政治和组织保障。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为党员干部的终身课题，健全不忘初心、牢记使命制度机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实绝对忠诚的思想根基。坚持以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，强化政治功能，发挥政治优势，着力强基固本，增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，统筹推进基层党建整体提升，筑牢全面过硬的战斗堡垒。严明纪律规矩，认真落实主体责任和监督责任，强化对权力运行的制约和监督，坚决肃清白恩培、仇和特别是秦光荣流毒影响，深入开展形式主义、官僚主义专项整治，坚决整治不担当、不作为、软作为、慢作为等不良风气，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，营造风清气正的政治生态。充分运用好“四种形态”，坚持“三个区分开来”，严格执纪执法，精准有效问责，不搞问责泛化、一刀切，以问责促尽责。坚持好干部标准，端正选人用人导向，突出一线考察识别干部，突出干事创业导向，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，最大限度调动干部积极性、最大限度防止干部出问题，旗帜鲜明地为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，以组织对干部的担当推动干部对事业的担当，锻造忠诚干净担当高素质干部队伍。坚持党对一切工作的领导，发挥好县委总揽全局、协调各方作用，着力构建“大组织、大纪检、大政法、大宣传、大统战、大服务”工作机制和“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，形成大党建引领大发展工作格局，汇聚推动绿色转型高质量发展的强大动力。

全会强调，部署就是动员，干部就是干事，担当就是忠诚，实干就是能力，落实就是本事。要牢固树立“一切工作都要靠抓落实”的理念，着力强化党的组织在同级各类组织中的领导地位，健全党对重大工作的领导体制机制，加强党对经济工作的领导，提高党领导全面工作的水平。要对标对表全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，着力完善科学有效的考核机制、担当作为的激励机制、审慎精准的问责机制，着力健全责任管理机制、高效执行机制、精准督查机制，切实做到步调一致抓落实、对标对表抓落实、率先垂范抓落实、增强本领抓落实、营造环境抓落实、汇聚合力抓落实，广泛凝聚干事创业、团结向上的强大正能量，确保中央和省委、市委、县委的重大决策部署落地见效。

全会要求，全县各级各部门要统筹做好春节期间各项工作，关心关爱基层干部职工和困难群众冷暖，认真做好走访慰问、帮扶救助、服务保障等工作，严格落实值班制度，确保市场供应和安全稳定，丰富群众节日精神文化生活，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，持之以恒正风肃纪，确保各族人民过一个喜庆祥和的节日。积极做好“两会”筹备和信访维稳工作，确保全国和省、市、县“两会”顺利召开。

全会号召，全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，锐意进取、担当作为，加快华坪绿色转型高质量发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！