“挂牌以来，中国（云南）自由贸易试验区（以下简称“云南自贸试验区”）对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果。”9月8日，“行走自贸区” 网络主题活动云南自贸试验区云座谈会上，中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室常务副主任、省商务厅副厅长寇杰介绍，一年来，云南自贸试验区通过政策和项目“双轮驱动”，有效集聚各类开放产业和主体；通过区域内开放功能完善、政策赋权叠加，为打造“沿边”“跨境”开放高地提供了有力支撑。

制度创新的“云南模式”开花结果

挂牌以来，云南自贸试验区立足自身特色和优势推进自主性改革、首创性改革、集成性改革，着力形成一批具有云南特色的重大改革创新成果。

云南自贸试验区紧扣106项试验任务，开启一、二级市场规范边民互市模式，实现边民互市跨境结算全流程电子化；出台16项金融改革创新制度文件，推动跨境人民币业务创新发展；在全省率先开展“货物贸易电子单证审核”业务；开立省内首单电子营业执照账户和首单自贸区外汇NRA账户结汇业务；首次在云南省开放商业保理业务；创新市场主体信用修复机制，建立“统一行政处罚公示时限”制度，实行包容审慎监管；按市场化方式设立专业化投资基金取得实质性进展。

针对改革试验任务挂图作战，开展动态自评，推进任务落地。目前已系统梳理报送37项可复制可推广实践案例上报商务部。昆明片区推荐报送的《乘自贸东风 以党建引领“双创”扬帆新时代——云南自贸区昆明片区“党建引领双创高质量发展”案例》，成功入选首届全国自贸片区党建创新案例。

加入全国制度创新联盟，充分利用平台作用，加强跨区域产业深度合作和项目需求对接，推动试验任务落地见效；片区之间相互考察学习，建立工作协调交流机制，推动改革创新经验共享、优势产业资源对接、互惠合作平台共建，各有侧重、各具特色的制度创新格局已经形成。

一流营商环境 “开放高地”优势突显

营商环境是经济社会发展的检测仪和风向标，其质量高低直接影响改革创新的速度和成效。云南自贸试验区大力优化营商环境，构建亲清政商关系，营造政企同步发展浓厚氛围。

开通海关“9610”和“1210”特殊监管查验线，启用跨境电商信息化平台，跨境O2O新零售保税展示交易中心正式运行。倡导和树立“企业至上、服务是天职”的理念，构建智慧化政务服务大厅，昆明片区成立云南首家专业化政务服务公司，建立常态化、全覆盖服务企业机制，让企业家在自贸试验区被尊重、受爱戴、有地位。

建立营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，加强对审批行为的监督管理，改革试点工作在消除市场准入障碍、促进企业发展方面取得显著成效。

提供法律服务，营造法治环境。三个片区先后挂牌成立公共法律服务中心，为企业和群众提供仲裁、调解、国际法律培训等公共法律服务。

转变政府职能，昆明片区打造综合服务“芯”中心，建成“24小时不打烊”自助服务区，新型“综合服务”代替传统“政务服务”，在全省率先启动“全类型市场主体刻章政府买单”服务，为企业提供“线上+线下”的工商登记“证照分离”、纳税申报“套餐式”和社会保险“五险合一”服务；红河片区与辖区内多家银行开展“银税互动”合作，持续扩展“银税互动”受惠面，挂牌成立首家边境贸易服务中心，货物贸易外汇收支便利化改革试点工作率先落地；德宏片区74项行政审批事项全部实现网上受理、办理和反馈，并创新外籍人员服务管理，研发推出胞波卡，为外籍务工人员提供高效便捷服务。上半年，按照“证照分离”要求，办理涉企经营许可事项8432件，大幅降低企业制度性交易成本。

三足鼎力“并驾齐驱”多个500强企业落地

云南自贸试验区始终把招商引资作为头等大事来抓，三片区党政领导率队，精准招商引资，分别赴京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈，考察拜访多家企业，招商引资项目实现集中签约，总投资千亿元，其中包括多个世界和中国500强企业项目，外资企业项目。

疫情期间，云南自贸试验区积极探索“互联网+招商”模式，开展多种形式的“网上”招商、“不见面”招商，将“面对面”改为“屏对屏”“电话对电话”“视频交谈”等，疫情期间对外联系不断、招商力度不减，重点跟踪意向在谈项目，为疫情防控期间项目推进和疫情解除后的外出招商打下坚实基础。

出台一系列招商引资政策，举办自贸试验区“云招商”推介活动，片区集中“云签约”等方式签订合作项目27个，投资金额约263亿元人民币，成功引入普洛斯、华为、印度赛诺、中农联控、雅戈尔、惠科、合盛等重点企业，招商引资工作取得一定成效。

培育现代产业新业态。昆明片区成功申报国家第一批“装备制造新型工业化产业示范基地”，形成以云内动力、台工精密机械、昆钢重装等企业为代表的先进装备制造业集群；浙江康恩贝、云南省工投在区内投资实施工业大麻生产项目；与云南干细胞有限公司合作建设脐带血造血干细胞库；与驻昆基地航空公司、银行等对接，布局融资租赁、保税物流及跨境金融等现代服务业。红河片区围绕加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等重点产业，狠抓大企业、重点产业项目引进，成功签约总投资3000万元以上项目31个。德宏片区充分利用姐告“境内关外”政策，深入拓展“互联网+免税购物”发展模式，第三国商品通过转口或过境贸易方式聚集姐告展示、销售、仓储，线下购物、线上销售、区内代购等方式同时开展，有效扩大第三国商品的种类和销售规模。

加快特色产业高聚集。昆明片区以昆船、北方夜视、南天信息设备等为代表电子信息企业加速聚集，其中北方夜视是世界五大微光像增强器生产商之一，昆明船舶设备自动化物流系统、智能控制等技术处于国内领先水平。红河片区打造以电子信息产业为重点的技术密集、附加值高的现代产业集群，围绕边境旅游试验区建设，打造民族文化、生态养生等沿边旅游文化品牌；德宏片区推动“跨境物流+电子商务”产业融合，打造“一园双平台四服务”的跨境电商产业服务体系，近20家免税购物企业入驻，外国商品多达1万多个品类，中缅跨境快递业务量日均突破1万件，每天通过B2C、C2C方式进出姐告边境贸易区的包裹达2万个左右；德宏片区翡翠网络直播平台创造就业岗位6万余个，交易额突破百亿，带动邮政业务总量增长65%，快递业务量增长97.5%、派件量增长47%。